Если истца или ответчика не устроило решение суда 1-й инстанции, они вправе обратиться к вышестоящим судьям с апелляционной жалобой. На ее составление закон дает месяц. Однако пишется документ не в свободной форме, а по определенным правилам. Их несоблюдение грозит заявителю отказом в принятии документа.

Что пишут в жалобе

Апелляционная жалоба на решение суда подается с целью пересмотреть итог состоявшегося судебного разбирательства. В отличие от кассационной, апелляционная (вторая) инстанция рассматривает дела, по которым еще не вступило в силу решение суда. Срок рассмотрения апелляции исчисляется двумя месяцами, отсчитываемые с даты поступления документа непосредственно в суд.

• либо просит не продолжать более производство по делу, отклонить «повторные» требования истца (если его устраивает, как разрешился спор);
• либо требует пересмотреть дело, решив спор в его пользу.

Жалобы истца однозначны – он оспаривает судебные решения, которыми полностью или частично его требования были отклонены.

Куда нужно жаловаться

Апелляционная жалоба на решение районного суда подается в более высокую инстанцию – областной, городской или краевой суд. Но сам заявитель направляет бумаги в тот же суд, который принял не удовлетворившее его решение. Наверх оно передается работниками нижестоящего суда.

В угловой «шапке» документ должен содержать реквизиты второй инстанции, куда подается апелляция. Поясним вышесказанное примером. Если суд Приморского района Санкт-Петербурга принял решение о взыскании задолженности, которое ответчику не понравилось, подать апелляцию ему придется в городской суд СПб. Именно он будет фигурировать в «шапке» составленного заявления.

Однако гражданин принесет (или отправит) жалобу не по месту нахождения апелляционной Фемиды, а в тот же суд Приморского района. Он выполнит посредническую функцию и самостоятельно передаст апелляцию по рассмотренному гражданскому делу вышестоящим коллегам.

Форма жалобы

Заявителю нужно знать не только, как подать апелляционное заявление, но и как правильно его составить. И особое внимание следует уделить содержанию жалобы, так как пишется она на основании уже принятого судьей решения. Человеку, не обладающими глубокими знаниями юриспруденции перед тем, как написать апелляционную жалобу, следует поинтересоваться, как пишутся подобные документы.

Взглянув на образец апелляции по гражданскому делу (как и по другим делам), ее податель уже в названии документа заметит особенность. В нем указываются реквизиты обжалуемого дела, что выглядит так: «АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03.11.2017».

Вступление к основному тексту должно содержать краткую информацию о деле и принятом решении, которое заявитель предлагает пересмотреть:

• каким судом рассматривалось дело (еще раз это указать);
• предмет иска (о чем он);
• в отношении кого он подавался;
• какое решение было принято нижестоящим судом.

Далее следует заявление о несогласии с мнением суда и конкретные аргументы, почему заявитель считает его ошибочным. К этой части жалобы надо отнестись наиболее серьезно. Она должна содержать не голословные утверждения, а четкие факты:

• что суд не учел, вынося решение;
• какие доказательства были необоснованно проигнорированы судьей;
• в чем заявитель видит нарушение ныне действующего законодательства и т.д.

Нужно грамотно ссылаться на статьи, показывать, какую норму закона (на взгляд «жалобщика») суд не принял во внимание. В заключительной части любой образец составленной жалобы содержит просьбу об отмене решения суда. Сослаться нужно на один из пунктов статьи 330 ГПК, где перечислены основания для данного действия. В частности, решение суда по гражданскому делу может быть по следующим причинам:

• неверная интерпретация содержания законов;
• применение устаревшей правовой нормы;
• несоответствие сделанных судом выводов реальным обстоятельствам рассматриваемого дела;
• неправомочный судейский состав.

Перед подачей апелляции нужно забрать в суде 1-й инстанции принятое решение по делу. Его копия в обязательном порядке прикладывается к составленному документу.

Предоставление доказательств

Подавая апелляционную жалобу, следует обратить внимание на один нюанс.

По общему правилу апелляция в суд не предполагает изучения новых доказательств, предоставленных участниками процесса. Обжалование решения происходит на основе доказательной базы, используемой нижестоящими судьями. Задача апелляционного суда – выявить, насколько объективно она была исследована коллегами в 1-й инстанции, а не пересмотр решения на основе новых фактов.

Согласно статье 322 ГПК, заявлять в апелляционной инстанции новые доказательства разрешается только в том случае, если их невозможно было предоставить в первоначальном процессе. Например, если сыну присуждены алименты в отношении престарелого родителя, он не вправе в апелляционном суде заявить об имеющейся инвалидности, если о ней ничего не было сказано на заседаниях районного суда. Но если инвалидность была установлена после принятия решения по делу, ответчик может на нее сослаться при рассмотрении жалобы.

Грамотно подать апелляцию на решение даже районного суда достаточно сложно. В ней должно быть минимум эмоций и максимум знаний процессуального и материального права. Готовые образцы жалоб не очень помогут заявителю – ему потребуются убедительные аргументы в отношении конкретного дела, а не общие или отвлеченные фразы. Если оспариваемые выводы нижестоящей инстанции имеют для истца или ответчика большое значение, правильнее обратиться к специалисту, который знает, как обжаловать решение, и как проходит апелляционное разбирательство.

Если случилось так, что вы пропустили срок подачи апелляционной жалобы (в судебных документах этот срок обычно называется сроком апелляционного обжалования), не стоит отчаиваться. Ведь в некоторых случаях этот срок удаётся восстановить, но, главное – не наделать новых ошибок.

Начнём с того, что вопрос восстановления срока на обжалование решает тот самый суд, который постановил обжалуемое решение. Вы вправе обратиться в этот суд с заявлением (его можно назвать и ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На этом этапе кроется еще одна премудрость – ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы по гражданскому делу надо подавать ОДНОВРЕМЕННО с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обжалование. Допустимо даже в самой апелляционных жалобе изложить просьбу о восстановлении срока, но многие юристы все же готовят на этом этапе два документа: жалобу и ходатайство. Но как не оформи просьбу, суд начнет рассмотрение поступивших бумаг с разрешения заявления о восстановлении срока и лишь при его удовлетворении готовит и направляет дело вместе с апелляционной жалобой в суд апелляционной инстанции.

Вне зависимости от того, какой выберете способ, заявление (ходатайство) о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы обязательно надо указать веские причины пропуска установленного законом срока на подачу жалобы. И здесь не годятся ссылки на плохую память или поездку на отдых.

Суд только тогда восстановит срок на подачу апелляционных жалобы, когда признает приведенные в ходатайстве причины пропуска срока уважительными. Судебная практика исходит из того, что уважительными считаются тяжелая болезнь заявителя, его беспомощное состояние или, например, неграмотность. Удовлетворяют суды ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы и в случаях судебных недоработок – вручение лицу, не присутствовавшему в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы. К этой же категории относятся случаи, когда вынесший обжалуемое постановление судья забыл разъяснить порядок и срок обжалования решения суда.

Но даже, тогда, когда у вас "железные" основания для восстановления срока, нельзя рисковать и затягивать с обращением в суд. Ко мне, например, обращался с вопрсом человек, опоздавший с жалобой на 11 лет (читать консультацию).

О дате, на которую назначено рассмотрение ходатайства (заявления) о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции (то есть тот суд, который рассмотрел дело по существу и вынес обжалуемое решение) уведомит участвующих в деле лиц, но если они не придут на заседание, суд совершенно спокойно обойдется без их участия.

И, наконец, к вынесенному по ходатайству о восстановлении срока на обжалование определению суда закон предъявляет такие же требования, как и к любому другому судебному решению. А потому, если такое определение немотивированно, то на него можно подать частную жалобу.

Суд апелляционной инстанции рассмотрит частную жалобу и в случае удовлетворения вправе либо вернуть в суд первой инстанции для принятия законного решения по ходатайству, либо оставит дело у себя и сразу назначит дату рассмотрения апелляционной жалобы. Разумеется, всех лиц, участвующих в деле, известят о времени и месте рассмотрения дела в суде второй инстанции.

Суд вынес решение не в вашу пользу… Знакомые говорят: «Подавай апелляцию». Действительно, вы имеете на то право, от никто не застрахован. О том, как правильно это сделать, как выглядит образец апелляционной жалобы по гражданскому делу, расскажем в этой статье.

Сущность, виды

Среди всех разновидностей жалоб апелляционная - одна из распространенных.

Каждый день суды выносят тысячи решений, которое в любом случае не будет удовлетворять интерес одной из сторон дела, истца или ответчика. В таком случае заинтересованное лицо может подать апелляционную жалобу. ГПК РФ предусматривает, что срок для ее подачи составляет месяц с момента изготовления решения в окончательной форме.

Можно дать следующее жалобы - это документ, который направлен на оспаривание не вступившего в силу решения первого суда. Она содержит требования лица, на основании которых следующая инстанция пересматривает дело во второй раз.

Жалоба рассматривается коллегиально, за исключением районных судов.

При этом, подавая данный документ, вы не вправе ссылаться на новые обстоятельства, доказательства, не изученные ранее, а также выдвигать иные требования.

Производство по ведется по правилам первой инстанции, за исключением отдельных особенностей, о которых будет сказано ниже.

Образец апелляционной жалобы обязательно должен содержать в себе доводы для отмены/изменения постановления.

Существуют следующие разновидности этой жалобы:

• в гражданском процессе,
• в арбитражном,
• в уголовном,
• частные жалобы на определения (особый вид).

Кто имеет право

Апелляционную жалобу на постановление могут подать стороны и иные участники дела.

Например, к последней категории могут относиться третьи лица, а также законные представители и адвокаты (представители) сторон.

Такое право имеют также другие лица, не задействованные в процессе, в отношении которых в судебном акте был разрешен вопрос о правах и обязанностях. Механизм действия данного положения закона до конца еще не отработан, существует много пробелов. Так, если лицо не было привлечено в первой инстанции к рассмотрению спора, но суд решил вопрос о его правах или обязанностях, оно юридически имеет право на подачу жалобы, однако на практике это затруднительно. Во-первых, откуда лицо может узнать о принятом акте? Наверное, от таких же участников-знакомых, в СМИ (на сайте суда) либо от судебных приставов-исполнителей. Во-вторых, чтобы защитить свои права, ему нужно фактически вступить в процесс уже на второй стадии. Даже пройдя все эти этапы, лицо не сможет в полном объеме пользоваться полным набором полномочий как первоначальный участник. Второй суд может перейти к рассмотрению по правилам первой инстанции, однако вынесенный акт вступит в силу с момента принятия. То есть новое лицо теряет право на апелляционное обжалование, поскольку дальше возможна только кассация.

Этот список является исчерпывающим. Какие-либо близкие родственники, знакомые и друзья не имеют такого права, если им не выдавалась соответствующая доверенность.

Основания

Закон выделяет 4 основные причины для пересмотра решения:

• суд неправильно определил исходные данные, имеющие значение для дела;
• установленные факты не доказаны;
• выводы не соответствуют материалам дела;
• нарушение или неверное использование правовых норм.

К последнему основанию можно отнести:

• не применен надлежащий закон,
• использованы нормы права, которые не следовало применять;
• неверное толкование закона.

Пример апелляционной жалобы с указанием данных оснований можете найти ниже.

При следующих нарушениях норм процессуального права решение в любом случае подлежит отмене:

• незаконный состав суда,
• принятие акта в отсутствие лица, не извещенного о судебном заседании,
• нарушены правила о языке,
• решение затрагивает права и обязанности лиц, которые не привлекались к участию в процессе;
• не имеется подписи судьи на акте или подписал не тот;
• отсутствует протокол заседания;
• нарушена тайна совещания судей.

Если установлены данные нарушения, суд разбирает дело согласно нормам ГПК РФ, установленным для первой инстанции.

Само по себе правильное решение не отменяется только из-за формальностей, т.е. надо доказать, что нарушения повлекли за собой ущемление прав.

Требования к оформлению

Что же предписывает закон? Образец апелляционной жалобы по гражданскому делу обязательно должен содержать в себе следующие элементы:

• шапка (наименование суда, ФИО апеллянта, адрес, контактные данные);
• ссылку на обжалуемый судебный акт;
• требования и основания, на которых они строятся;
• документы-приложения.

Другие исковые требования нельзя включать в текст жалобы. Новые доказательства можно приобщать только в случае обоснования уважительности причины непредоставления в суд первой инстанции.

Подписывать жалобу вправе лицо, ее подающее, или представитель на основании соответствующих полномочий.

При подаче необходимо оплатить госпошлину исходя из требований НК РФ, если не имеется льгот.

Образец апелляционной жалобы в арбитраже строится по такому же принципу, за исключением отдельных особенностей:

• лицо, подающее документ, должно направить его другим участвующим лицам, а доказательства отправки приложить к жалобе;
• в приложении необходима копия оспариваемого решения.

Как составить

Рассмотрим пример апелляционной жалобы на решение по иску гражданина к юридическому лицу.

Образец

В Новгородский районный суд Новгородской области через судебный участок № 15 мирового судьи Новгородского судебного района Новгородской области Истец (апеллянт): Иванов Ю.А. адрес проживания Ответчик: ООО «Мебель» Апелляционная жалоба 01.12.2017 мировым судьей было вынесено решение по гражданскому делу по иску Иванова Ю.А. к ООО «Мебель». Мотивированное решение изготовлено 08.12.2017. Решением было отказано в удовлетворении требований. С данным судебным актом я не согласен, считаю его незаконным и необоснованным по следующим причинам: выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; неправильное истолкование закона. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. ГПК РФ Участка № 15 Новгородского судебного района Новгородской области от 01.12.2017 отменить, принять новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить. Приложение: Копии жалобы (3 экз.) Квитанция об оплате госпошлины Иванов Ю.А.______________

Среди всего многообразия жалоб в апелляционный суд образец, учитывающий все тонкости именно вашего дела, найти трудно, поэтому иногда стоит довериться профессиональному юристу.

Сроки

Как было указано выше, срок для обжалования составляет 1 календарный месяц с момента изготовления решения в окончательной форме. Заметьте, период исчисляется не с момента вынесения/оглашения акта, а именно его составления. Данная дата обычно указывается в конце или начале документа. В срок включаются выходные и праздничные дни.

В любом случае, если с изготовлением затягивают, вы можете подать в суд заявление о выдаче заверенной копии решения, на своем экземпляре обязательно поставьте отметку канцелярии о принятии, то есть ранее этого дня решение уже не смогут датировать и нарушить права участников на оспаривание.

При этом ранее срока окончания обжалования дело не могут направить в вышестоящий суд. На практике обычно с момента вынесения решения первого суда до начала рассмотрения в апелляции проходит от 1,5 до 3 месяцев. Время уходит на подготовку жалобы, рассылку ее иным сторонам, составление возражений в ответ, направление дела во вторую инстанцию, изучение материалов судьей.

Общий срок рассмотрения дела в апелляции составляет 2 месяца со дня, когда дело поступило. В Верховном Суде РФ этот период увеличен до 3 месяцев. Сокращенные сроки могут устанавливаться по особым категориям дел (об усыновлении ребенка - в течение 10 дней).

Апелляционное определение вступает в силу сразу после его вынесения.

Предъявление

Апелляционная жалоба подается непосредственно в первый суд, который рассмотрел дело по существу. Он обязан направить дело по истечении срока на обжалование вышестоящему.

Кстати, иногда суды на стендах размещают образцы апелляционных жалоб по гражданским делам.

Документ подается с копиями по числу лиц, которые участвовали в деле. В противном случае жалоба может быть оставлена без движения.

На своем экземпляре не забудьте поставить отметку о принятии.

Особенности

Как и в любом процессе, при рассмотрении апелляционной жалобы есть свои нюансы:

• возможно участие в суде посредством видеоконференц-связи;
• запрещается соединять/разъединять требования, изменять предмет или основание иска, размер, заявлять встречный, заменять ненадлежащего ответчика, привлекать третьих лиц;
• нельзя заявлять новые требования;
• можно предъявлять другие доказательства, если вы обоснуете причины непредоставления их в первый суд;
• заседание может быть отложено или перенесено только в силу уважительных причин;
• дело рассматривается лишь по доводам жалобы.

Судебный процесс

Чтобы суд беспрепятственно принял документы, используемый вами образец апелляционной жалобы по гражданскому делу должен четко соответствовать всем требованиям закона.

После принятия жалобы первая инстанция направляет ее иным участникам, которые могут составить возражения в установленный срок.

Суд может оставить ее без движения, если содержание не соответствует требованиям закона, а также когда не оплачена госпошлина, и назначить срок для устранения недостатков.

Возврат документа осуществляется, если нарушения не были ликвидированы, истек период обжалования, или по отзыву лица, ее подавшего.

Рассмотрение жалобы ведется коллегиально, либо единолично (в районных инстанциях).

От жалобы можно отказаться только до вынесения апелляционного определения, в таком случае производство будет прекращено.

Во второй инстанции возможен отказ от иска, его признание, заключение мирового соглашения.

В остальном порядок разбирательства дела такой же, как и в первой инстанции, за исключением вышеуказанных особенностей.

При этом в интересах законности суд может проверить дело в полном объеме.

Результат

По окончании разбирательства дела суд выносит постановление в виде апелляционного определения, которое вступает в силу в день принятия.

При этом результатом рассмотрения доводов жалобы может быть:

• оставление решения первого суда неизменным;
• отмена или изменение его целиком или в части, принятие нового;
• отмена решения, заявления без рассмотрения полностью/в части;
• суд может не рассмотреть жалобу по существу, если срок на ее подачу истек и не восстановлен.

Если вы не согласны с принятым апелляционным определением, следующей ступенью обжалования будет кассация.

Таким образом, апелляционная жалоба - это важный и необходимый инструмент отстаивания прав, средство борьбы с несправедливыми и ошибочными решениями.

Апелляционная жалоба на решение районного суда, или, попросту говоря, апелляция, составляется в том случае, если итоговое решение суда не совпадает с мнением истца или ответчика.

Подав апелляционную жалобу в установленном порядке, можно опровергнуть судебное решение и продолжать отстаивать свои права — законным путем.

Апелляционная жалоба на решение районного суда в целом представляет собой повторное исковое заявление для истца, который не получил (или получил не в полной мере) удовлетворения своих требований.

Ответчик же может составить с просьбой не продолжать гражданское делопроизводство, оставить иск без рассмотрения или отказать заявителю в удовлетворении требований.

Лицу, которое собирается подавать апелляционную жалобу, следует ознакомиться с ГПК РФ, в частности, с Главой 39, и принять во внимание все малейшие детали.

Конечно, отдельные нюансы могут изменяться в зависимости от рассматриваемого дела, однако, если в вашей жалобе будут выявлены грубые нарушения процессуальных норм, ее могут просто-напросто отклонить еще на стадии подачи.

К апелляционной жалобе заявитель должен приложить следующие документы:

• копия решения, подлежащее обжалованию, обязательно заверенная печатью суда;
• копия самой апелляционной жалобы (2 экземпляра);
• квитанция об уплате госпошлины;
• документы, которые помогут пересмотреть детали дела.

К дополнительным документам можно отнести справки, заключения экспертов, показания новых свидетелей по делу и т. д.

Одним из основных пунктов в апелляционной жалобе является заполнение графы, с указанием причин несогласия с предыдущим решением суда. Каждое слово в этой графе должно быть выверено и обосновано с учетом конкретных фактов, а возражения должны иметь «под ногами» твердую почву.

Обжаловать решение, которое вынес районный суд, можно в суде вышестоящей инстанции (апелляционном суде). Для подачи жалобы заявителю дается один месяц.

Можно подать апелляцию и позже, но такая процедура будет сопровождаться определенными трудностями, поскольку первоначальное решение уже будет в действии.

В частности, к бланку жалобы необходимо будет приложить еще один документ – заявление о возобновлении сроков рассмотрения дела. По итогам его рассмотрения судья вынесет решение о принятии или непринятии вашей апелляции.

Подача апелляционной жалобы через районный суд

Обжалование решений районного суда производится в апелляционном суде.

Однако на первоначальном этапе необходимо обратиться все в тот же районный суд – именно он является своеобразным «проводником» между заявителем, требующим обжалования, и судом высшей инстанции.

Особенности подачи по уголовному делу

Процесс подачи апелляции по уголовному делу имеет некоторые тонкости. Так, желая обжаловать решение суда, заявитель должен обращаться с жалобой в районный суд. Если же недовольство вызывает постановление судьи, то подавать жалобу следует напрямую в апелляционный суд.

На обжалование приговора по уголовному делу дается месяц. Этот же срок установлен законом для тех заявителей, которые ходатайствуют о назначении специального ухода ввиду наличия заболевания, применения воспитательных мер или отказе от них. Для обжалования постановления судьи заявителю дается 5 дней.

К подаче апелляции по уголовному делу допускаются сам обвиняемый и его законный представитель, истец по делу, а также прокурор.

Апелляционная жалоба по гражданскому делу

При несогласии с решением суда апеллянт может обратиться в вышестоящий судебный орган, предоставив стандартный пакет документов. По правилам, жалоба будет рассмотрена тремя судьями, которые изучат представленные материалы дела и вынесут свое решение о согласии или несогласии с мнением предыдущего судьи.

Образец апелляционной жалобы на решение районного суда

Разберем пример апелляционной жалобы на решение районного суда.

Бланк апелляционной жалобы можно условно разделить на три части – «шапку», собственно жалобу (изложение фактов дела) и выдвигаемые требования.

При заполнении «шапки» документа, следует указать полное наименование суда, который будет заниматься пересмотром дела, и адрес его местонахождения.

Подраздел с названием «Апелляционная жалоба» должен включать в себя наименование органа выдачи решения (районный суд) и полную дату с указанием числа, месяца и года. Далее указывается, что данным судом было рассмотрено гражданское дело по иску (заполняются № дела, ФИО истца и ответчика), а также вкратце обозначается суть гражданского спора.

В бланке излагаются заявленные требования к ответчику и перечисляются факты, которые были выявлены судьей в ходе рассмотрения дела. Далее очень внимательно следует заполнить графу с указанием причин несогласия с решением районного суда, после чего перейти к заполнению последней части – оглашению своих требований.

Подраздел «ПРОШУ:» должен содержать просьбу об отмене или полном/частичном изменении решения районного суда (указать его полное наименование), а также просьбу об удовлетворении всех требований, изложенных в иске.

Тема 1. Статистическое наблюдение

1. Понятие и процессная организация статистического наблюдения

2. Основные организационные формы статистического наблюдения:

2.1. Отчетность

2.2. Регистры

2.3. Переписи населения

3. Виды и способы статистического наблюдения

Вопрос 1.

Статистическое наблюдение представляет собой научно-орга­низованный сбор данных.

Процесс проведения статистического наблюдения включает в себя ряд этапов:

1. программно-методологическая подготовка проведения наблюдения.

2. организационная подготовка проведения наблюдения.

3. выбор формы, способа и вида статистического наблюдения.

4. сбор данных наблюдения, накапливание статистической информации.

С целью обеспече­ния полноты охвата объекта наблюдения и достоверности собира­емых сведений в организационном плане четко устанавливается место наблюдения. Место статистического наблюдения – это мес­то, где непосредственно производится регистрация наблюдаемых фактов и заполнение статистических формуляров.

Место наблюде­ния нередко совпадает с местонахождением единицы наблюдения. Например, статистическая отчетность о деятельности строительной фирмы , коммерческого банка, страховой компании составляется по месту их нахождения. Более сложен вопрос о месте наблюдения при проведении специально организованного наблюдения, в случае если единицы наблюдения исследуемого объекта меняют или могут из­менить место своего пребывания. Например, при проведении пере­писи населения страны зафиксировано, что оно учитывается стро­го по месту жительства, а не по месту работы или службы.

Важное место в составлении организационного плана занимает установление времени, к которому относятся регистрируемые в ходе статистического наблюдения сведения. Время наблюдения - это вре­мя, по состоянию на которое или за которое регистрируются сведе­ния в процессе статистического наблюдения.

Дело в том, что объект статистического наблюдения, его объем и состав изменяются во времени. В зависимости от характера объекта и его специфики, а также сущности показателей, описывающих данный объект, сведе­ния могут регистрироваться по состоянию на определенную дату (на начало или конец года, на конкретное число) или за определен­ный промежуток времени (месяц, квартал, год и т. д.). Так, например, данные о производстве продукции, о материаль­ных ресурсах предприятия и т. п. регистрируются за определенный период времени, а численность населения страны, курс иностранной валюты и т. д. фиксируются на определенную дату.

Таким образом, время наблюдения вклю­чает в себя установление срока (периода) наблюдения, а в некото­рых случаях и момента времени, на который должны учитываться единицы наблюдения.

Срок (период) наблюдения – это время, в течение которого про­изводится заполнение статистических формуляров, т. е. осуществля­ется регистрация единиц наблюдения по установленной программе.

Срок наблюдения, как правило, предполагает указание даты начала и завершения статистического наблюдения. Например, срок проведения микропереписи населения страны в 1994 г. составил 10 дней – с 14 по 23 февраля . Это и было время, в течение которого она проводилась.

Критический момент статистического наблюдения – это момент времени (конкретный год, день и час), по состоянию на который производится регистрация собираемых сведений в процессе стати­стического наблюдения. В качестве критического момента време­ни обычно выбирают 24 часа - полночь, т. е. момент перехода от одних суток к другим. Все сведения, независимо от времени регист­рации, должны фиксироваться такими, какими они были в крити­ческий момент. Все изменения, которые происходят с единицами наблюдения после критического момента времени, во внимание не принимаются. Так, например, при проведении микропереписи на­селения в 1994 г. в качестве критического момента были выбраны 24 часа с 13 на 14 февраля и все родившиеся после 24 часов с 13 на 14 февраля регистрации не подлежали и в переписные листы не вно­сились. Установление критического момента наблюдения способ­ствует обеспечению сопоставимости статистических данных обо всех единицах наблюдения.

Существенное значение для успешного проведения статистичес­кого наблюдения имеет определение кадрового состава. Числен­ность лиц, проводящих наблюдение, зависит от объекта наблюде­ния, количества единиц наблюдения, составляющих его, от срока, программы и способа проведения наблюдения, от территориаль­ного распределения единиц наблюдения и т. д. Подготовка кадров
для проведения статистического наблюдения включает обучение и инструктирование кадрового состава с целью выработки практических навыков правильного заполнения статистических формуляров.

Подготовительный этап организации статистического наблюде­ния предполагает подготовку и размножение бланков, инструкций, другой документации и рассылку их на места. К числу важнейших подготовительных работ по проведению статистического наблю­дения относится его пропаганда через средства массовой информа­ции и локально. Успешное проведение статистического наблюде­ния обеспечивается четкой структурой и разработанностью его организационного плана.

Вопрос 2.

Основные организационные формы статистического наблюдения включают в себя: отчет­ность, регистры и специально организованное наблюде­ние (например, переписи).

Вопрос 2.1.

Отчетность - это организационная форма статистического на­блюдения, при которой в установленные сроки сведения поступа­ют в соответствующие статистические органы от предприятий, орга­низаций и учреждений различных организационно-правовых форм в виде установленных в законном порядке отчетных документов (статистических отчетов).

Отчетность является важнейшей формой статистического наблюдения. В ней содержатся основные учетно-статистические данные о состоянии и деятельности предприятий, организаций и других субъектов эко­номики. Все формы статистической отчетности утверждают орга­ны государственной статистики.

Источником сведений при статистическом наблюдении в форме отчетности являются первичные учетные записи в документах бухгалтерского и оперативного учета .

Отчеты подписываются лицами, ответственными за своевременное представление и достоверность сообщаемых сведений.

Отчетность как форма наблюдения характеризуется следующими основными особенностями:

а) обязательность (каждое предприятие обязано представить отчетные данные об определенном перечне показателей по формам, в адреса и сроки, которые утверждаются в установленном порядке);

б) юридическая сила (формы отчетности являются официальным документом, они подписываются руководителем организации или предприятия и главным бухгалтером , которые по закону несут ответственность за достоверность содержащихся в отчете сведений и за своевременное и правильное их оформление и представление);

в) документальная обоснованность (все данные статистической отчетности получаются на основе документации, которыми оформляются хозяйственные операции. Тем самым обеспечивается высокая достоверность отчетных данных и возможность их контроля).

Различают общегосударственную и внутриведомственную отчет­ность. Главная особенность общегосударственной отчетности со­стоит в том, что она обязательна для всех без исключения предпри­ятий, учреждений и организаций различных организационно-пра­вовых форм и представляется в сводном виде в органы государствен­ной статистики. Внутриведомственная отчетность действует в пре­делах отдельного министерства, ведомства. Она устанавливается для подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

Формы отчетности могут быть типовыми и специализирован­ными. Типовая отчетность - это отчетность, содержащая показа­тели, одинаковые для всех предприятий, организаций и учрежде­ний различных организационно-правовых форм, а также для раз­ных производств и видов деятельности . Специализированная отчетность вводится для предприятий, организаций и учреждений, имеющих определенные особенности. Она содержит наряду с общими показателями, имеющимися в со­ответствующей типовой отчетности, специфические показатели, характерные для определенных организационно-правовых форм, видов деятельности и производства.

По периодичности представления сведений отчетность подраз­деляется на периодическую и единовременную. Периодическая от­ четность – это отчетность, представляемая через одинаковые про­межутки времени или в точно определенные даты. Например, не позднее 5-го числа каждого месяца. Периодическая отчетность под­разделяется на текущую , период представления которой составля­ет менее года (квартал, месяц, неделя и т. д.), и годовую , период представления которой составляет календарный год . Единовремен­ ная отчетность – это отчетность, представляемая только один раз либо по мере необходимости, без определенной периодичности.

По направлению прохождения отчетность делится на централизованную и децентрализованную . Централизованная отчетность поступает и обрабатывается в системе государственной статистики с последующей передачей результатов обработки различным органам управления , в том числе министерствам и ведомствам. Нецентрализованная отчетность обрабатывается в соответствующих министерствах и ведомствах с последующей передачей необходимых сводных данных в органы государственной статистики.

Вопрос 2.2.

Федеральной службой государственной статистики формируется специализированная база данных – Статистический регистр Росстата (Статрегистр Росстата).

При включении единиц статистического наблюдения в Статрегистр для их идентификации используются общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации. В целях выполнения конкретных статистических задач в Статрегистре могут использоваться отраслевые классификаторы.

Статрегистр является основой организации федеральных статистических наблюдений, в том числе экономических переписей на территории Российской Федерации.

В Статрегистре содержатся следующие сведения:

Информация, сформированная с использованием данных из административных источников, о принадлежности организаций – единиц статистического наблюдения к государственному сектору экономики, субъектам естественных монополий , организациям, имеющим лицензии на занятие отдельными видами деятельности и т. п.;

Дополнительные признаки единиц статистического наблюдения.

Для формирования и актуализации Статрегистра Федеральная служба государственной статистики получает необходимые сведения из административных источников – государственных информационных ресурсов и систем, в том числе реестров (регистров) налоговых органов, органов по управлению государственным имуществом, лицензирующих органов и др.

Вопрос 2.3.

В рекомендациях ООН переписью населения называется «общий процесс сбора, обобщения, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о всем населе­нии, проживавшем на определенный момент времени в стране или чет­ко ограниченной части страны».

Все сведения о населении собираются по состоянию на определен­ный момент - критический момент переписи. Это конкретный день и час, к которому приурочивают собираемые сведения для обеспечения сопоставимости полученных данных.

1) наличное население - лица, находящиеся на момент проведения
переписи на данной территории, включая временно присутству­ющих на данной территории;

2) постоянное население - лица, постоянно проживающие на момент переписи на данной территории, включая временно отсут­ствующих. К постоянному населению относят тех, кто проживает на данной территории постоянно (обычно), а также временно отсутствующих на срок не более 6 месяцев и прибывших на учебу или работу на срок от 6 месяцев и более.

Между численностями постоянного и наличного населения суще­ствует следующая зависимость:

Постоянное население = Наличное население - Временно присутствующие + Временно отсутствующие.

Как правило, при проведении переписи используется категория на­личного или постоянного населения, либо обе категории одновремен­но.

Принципы проведения переписей :

1. всеобщность переписей . Сведения собираются по возможности обо всех лицах, находящихся на территории страны, а также о гражда­нах страны за ее пределами. Этот принцип, при всей его очевидности, достаточно сложно соблюсти, так как население не нахо­дится на одном месте, потоки людей постоянно перемещаются по территории страны. Данные о населении собираются поименно, т. е. о каждом человеке;

2. регулярность проведения переписи . Согласно рекомендациям ООН, переписи населения должны проводиться не реже одного раза в 10 лет;

3. самоопределение . Сведения о населении получают, как правило, не из документов, а со слов людей;

4. сбор сведений о населении проводится разными методами : мето­дом опроса (как в переписях населения России), когда счетчики непосредственно задают вопросы опрашиваемым и записывают ответы; методом самоисчисления, при котором бланки переписи заполняют сами жители;

5. единицей проведения переписи является семья или домохозяйство , несмотря на то, что сведения при проведении переписи со­бираются о каждом человеке;

6. перепись должна проводиться централизованно , по единой программе. Неукоснительное соблюдение этого принципа позволит получить сопоставимые данные о населении страны.

Программа переписи содержит следующие разделы :

1. адресные сведения;

2. демографическая информация: пол, возраст и дата рождения и т. д.;

3. вопросы, связанные с учетом постоянного и/или наличного насе­ления, а также с анализом миграционного движения (место рожде­ния, место жительства несколько лет назад, длительность проживания в данном месте жительства и пр.);

4. гражданство, этническая принадлежность, вопросы о родном язы­ке и языке повседневного общения и пр.;

5. вопросы об образовании;

6. социально-экономические характеристики (занятие, положение в занятии, отрасль занятости, длительность безработицы и пр.);

7. характеристики брачности и рождаемости.

Также в программу переписи могут включаться вопросы о жилье.

Проведение переписи не ограничивается сбором данных, важный этап - разработка и публикация материалов переписи. Программа раз­работки материалов переписи состоит из нескольких сотен тысяч таб­лиц с учетом различных разрезов, в которых представлены итоги пере­писи. Значительная часть этих таблиц впоследствии публикуется как на уровне страны в целом, так и на уровне отдельных ее регионов.

В зависимости от временного фактора наблюдение бывает текущее и прерывное. Текущее наблюдение осуществляется систематически, путем непрерывной регистрации фактов по мере их возникновения (регистрация актов гражданского состоя­ния). Прерывное наблюдение означает, что регистрация фактов про­изводится регулярно, через определенные промежутки времени или по мере необходимости.

Различают периодическое и единовременное прерывное статис­тическое наблюдение. Периодическим называют наблюдение, кото­рое проводится регулярно, через определенные, равные промежут­ки времени (переписи населения). Единовременное наблюдение прово­дится по мере необходимости, время от времени, без соблюдения строгой периодичности или вообще проводится один раз и больше никогда не повторяется.